(05月18日)煤制气项目遭遇环保紧箍咒经济性不详加到时间:2014-05-18原文公开发表:2014-05-18人气:4因为是过渡性角色，煤制气产业在磕绊中前进。煤电企业不得不转型，石化企业意图扩展，政策环境时紧时松、环保压力势在必行，煤制气之路预见会平缓。新的金融记者郗岳经济性不详安徽省淮南市凤台县，富含煤矿与水资源，坐落着一片耕地，一个新的煤化工项目在4月底刚获得国家发改委路条，将在几年之内开工。这个项目是国投新集能源股份有限公司（下称“国投新集”）和安徽省能源集团有限公司（下称“皖能集团”）联合建设的，主要是把不热门的煤炭，转变成洗手紧俏的天然气。

国投新集煤制气项目部获取给新的金融记者的资料表明，杨村煤制气项目规划年产天然气40亿Nm3（标方），总投资240多亿元。公司内部管理人士告诉他新的金融记者，现在项目正在前期筹划阶段，项目部目前有几十个人，未来还要尽早招揽大量人才。和国投新集一起在煤制气领域招兵买马的，全国大约有50家。2013年是煤制气行政审核的开闸之年，共计15个煤制气项目获得发改委国家发改委，此前冷滞的煤制气产业如今繁华喧闹，煤电企业、石化企业甚至是外围房地产企业等都涌进了煤制气大军。

对于煤制气的经济性，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理郭焦锋所持慎重态度。他指出，煤制气的巨额投资本身充满著了不确定性，煤炭成本、全球天然气价格是影响煤制气项目经济性的关键，根据测算，煤炭价格上涨10%，内部收益率减少0.62%；天然气价格减少10%，内部收益率减少2.78%。然而市场分析师对盈利空间回应悲观。安迅思息央能源燃气产业链总监黄庆对新的金融记者说道，煤价上行趋势早已确认，而未来价改为后的天然气价格一定是下跌的，所以煤制气的盈利空间显而易见。

据测算，煤制天然气生产成本在1.6-1.8元/立方米，在已核准和投产的19个煤制气项目中，有17个挤满在“煤多价低”的内蒙古和新疆地区，突显了原料成本优势，但是针对国投新集在安徽的煤制气项目，黄庆仍然寄予厚望其经济性，“安徽的煤炭价格虽然低一些，煤制气的生产成本也不会掌控在2元/立方米之内，而安徽省内居民用天然气和非居民用天然气的门站价格区间在2.35元-3.23元，所以项目经济性较好。安迅思报告表明，这个项目是华中地区第一个取得路条的煤制气项目，这比产于在西北地区的同类项目更加相似终端消费市场，也有利于节省管道建设的开支。输气管网建设是煤制气项目企业仍然注目的问题，虽然国家能源局拒绝油气管网有剩下能力时向第三方市场主体对外开放，获取运送和储存服务，天然气管线建设的独占局面看起来已被扫除，但现有管线大多正处于满负荷状态，追加气源的同时，必需设施建设输气管道，煤制气在管网建设和运营上仍然不会遇上较小风险。

“国投新集煤制气项目未来将用于皖能集团现成的管网设施，所以这方面的成本风险可以回避。”上述国投新集人士告诉他新的金融记者，至于两公司在此项目上的投资比例还不方便展开透露。

煤制气经济性的另一个潜在风险是国内页岩气的研发和利用程度。因为煤制气本身低耗水、废气温室气体的环保短板，使其更好地扮演着过渡性角色，空缺目前国内天然气的消费缺口。

国内开建和计划中的煤制气项目近50个，总生产能力多达2000亿立方米/年，这相似于美国2012年的页岩气产量。近几年来美国页岩气的很快发展，造成天然气供应大幅度减少，导致价格暴跌，对煤制天然气发展造成了相当大的冲击。美国的经验很难说会读取中国，目前国家政策十分希望页岩气产业，财政部在2012年11月公布了页岩气补贴政策：2012-2015年补贴标准为0.4元/立方米，而对发展煤制气的态度却十分慎重。

微妙的政策环境只不过早在2010年之初，国投新集就开始筹集煤制气项目，距离取得国家发改委批准后展开项目前期工作早已有4年时间。彼时煤炭企业还处在黄金发展期，日子过得非常红火。

彼时国投新集创意明确提出要发展煤气一体化产业，4年时间，煤炭形势急转直下，现在发展煤制气变为了转型之荐。“尽管较早于布局煤制气，但是申请审核却十分快，主要是土地审核、环评等等申请过于过繁复。

”上述国投新集人士对新的金融记者说道。这条较慢繁复的报审之路同时同构了国家对于发展煤制气的态度改变。2010-2012年是政策约束期，还包括国家发改委2010年公布的《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通报》，拒绝各级地方政府不得私自核准或备案煤制天然气项目；还有2011年国家发改委公布的《关于更进一步规范煤化工产业有序发展的通报》，规定企业禁令建设年产20亿立方米及以下煤制气项目。

这期间国家发改委核准的煤制气项目严重不足5个。2013年后，煤制气项目审核的阀门才渐渐用力，国家国家发改委了15个煤制气项目，国家能源局也规划在未来6年煤制气要超过500亿方。黄庆指出，这主要是由于我国煤炭生产能力不足，且天然气气源紧绷，为了减少油气资源对外依存度而采行的不应时措施。

看起来煤制气步入了好时期，不过雾霾污染激化又为这个产业蒙上一层阴影。一位不愿明示的煤炭政策研究者告诉他新的金融记者，煤制气计划能源效率较低、耗煤量大，不符合国家长年能源安全的必须。正在热议中的全国煤炭总量掌控方案，如果在“十三五”期间实施，煤制气产业的前景必定将受到影响。

“能源局去年国家发改委路条的一揽子项目，也必须全方位的缜密论证，才有可能获得国家核准。”他举例说道，煤制气项目耗水量很大，但又多坐落于旱季缺水的内陆省份，能源局在去年7月国家发改委新疆准东项目的路条中，就明确要求地方政府抓住制订请示水资源总量掌控的方案，并作为项目核准的“必要条件”。此外，刚投产的大唐克旗和新疆庆华两个项目的实际运营情况，也将影响能源局的更进一步决策。今年1月13日，内蒙古大唐国际克什克腾旗煤制天然气有限公司再次发生一起中毒事故，导致2杀4伤，大唐克旗是国内第一个获批、第一个商业化运营的煤制气项目，投产将近一个月却车祸投产。

这个项目搭配的是鲁奇（Lurgi）碎煤冷却气化技术，此气化炉并不适应环境项目用于的劣质褐煤。煤质和气化炉不给定的问题一时间难以解决，所以对于煤制气，国家目前的态度还是比较慎重的，仍然抱着“样板、科学、合理”的从容态度。

国家能源委员会专家咨询委员会主任、前国家能源局局长张国宝曾在专访中回应，其很赞同现在能源局发展煤制气的思路，即要有助于发展，无法盲目发展。“鲁奇炉的技术问题如果在设计之初找到，通过使用一些耐腐蚀技术，是可以解决问题的，只是当时没想起这一层。煤制气推展的关键问题是经济性，煤制气成本仍要低于天然气。实质上，我曾多次讲过，煤有很多利用方式，例如煤制油，煤制烯烃，煤制天然气，这几种方法里，我更加尊崇煤制油。

”今年2月国家能源局举行的煤炭洗手利用专家咨询会，最后订下的基本调子说明了国家对于发展煤制气的微妙态度：一是不能原地踏步暂停发展。煤制气合乎我国国情，是确保天然气供应安全性和推展能源结构调整的迫切需要和现实自由选择；二是无法遍地开花短路发展；三是禁令违背规律盲目发展。环保紧箍咒国投新集的煤制气项目地附近淮河支流西淝河边，充裕的水源减少了项目未来不会遇上的环保压力。

但对于大多数挤满在旱季西北地区的煤制气项目而言，水资源问题是绕行不出的一道坎儿。从业内的平均水平上看，生产1立方米制备天然气必须6吨到10吨水，中国旱季的西部开销不起煤制气项目的极大市场需求。所以，国家能源局把水资源总量掌控指标作为了核准煤制气项目的“必要条件”，不过山东能源集团董事长卜昌森指出，企业的煤制气项目认同都要经过环保部门评估，一般不不存在缺水问题。

而企业内部也不会增强对水资源的高效重复使用利用，山东能源在新疆伊犁的煤制气项目，就充分利用了当地比较非常丰富的水资源。煤制天然气是以煤为原料，使用气化、净化和甲烷化技术制备制备天然气。不过，煤制气无法确保把煤炭全部转化成甲烷，在转化成过程中不会产生大量二氧化碳，所以项目在把煤炭转化成为洗手天然气的过程中，减少了温室气体的废气，这是煤制气另一个环保难题。试验结果表明，制备每千立方米煤制气所废气的二氧化碳大约为4.5吨至5吨，若必要废气，每年将追加大量二氧化碳。

“煤制天然气废气温室气体的单位强度，甚至远高于页岩气和煤层气等同类竞争资源。”上述煤炭政策研究者对新的金融记者说道，中国现在面对更加大的国际压力，联合国还将谈判2020年后的国际排放量方案。

未来逐步实施中的碳税等政策工具，都是煤制气产业面临的明显风险。“尽管煤制气的技术比较成熟期，但对环境的污染较小、能源效率较为较低，不能作为短期革除的临时方案。在国家扶植下，未来页岩气和煤层气的竞争力将较慢提升，同时面临日益不利的环境治理压力，国家对煤化工项目的拒绝不会就越缴越紧，部分煤制气项目有可能因此早夭。”一个标准40亿方的煤制气项目，总投资将超过250亿元左右，一旦因为环保问题被勒令投产，将面对巨额损失。

而近两年，煤炭行情下滑，煤炭企业利润相当严重大跌。许多煤制气项目还面对较为大的融资问题。

“煤化工搞不好就是轻污染，一旦被罚，一般企业都忍受不起。”上述国投新集人士对新的金融记者说道。2013年，国投新集构建煤炭主营业务收益72.5亿元，较上年同期增加10.9亿元，降幅为13.10%。

根据2014年前3个月的公司形势评估：库存仍高居不出，利润仍下降好比，企业亏损面仍在不断扩大。而煤制天然气产业，则是公司的最重要转型路径之一。

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